易会满上任首次公开亮相 2周3场座谈会亲临一线督战

2月26日,国新办发布通知,将于2月27日15点30分举行发布会,证监会主席易会满、副主席李超、副主席方星海,上交所黄红元等介绍设立科创板并试点注册制,进一步促进资本市场稳定健康发展有关情况并答记者问。

原标题:易会满上任首次公开亮相,市场各方最关心3个问题

  自2019年1月26日,被正式任命为证监会第九任主席后,易会满虽还从未公开露面,但却一直处于舆论的风口浪尖。因为其履职的敏感与特殊性,他被外界视为“坐在火山口”上的男人。

  2月26日,国新办发布通知,将于2月27日15点30分举行发布会,证监会主席易会满、副主席李超、副主席方星海,上交所黄红元等介绍设立科创板并试点注册制,进一步促进资本市场稳定健康发展有关情况并答记者问。

  作为易会满履新的“公开首秀”,可以预见的是,在此次发布会上,易会满在今后一段时间执掌证监会中的思路、对未来中国资本市场的看法以及即将推出的科创板等话题必将成为全市场关注的焦点。

  巧合的是,2月26日,正是易会满履新证监会主席的满月之日。

  履新首月大盘涨超13%

  易会满的履职首月,单从二级市场表现来看,还是交出了一份令投资者满意的成绩单。

  虽然在1月底,A股集中爆出“商誉减值雷”,让股民们捏了一把汗。不过近期随着股指反弹回升,投资者情绪得到极大修复。截至2月26日收盘,上证指数已经从1月26日的2596.98点上涨至2941.52点,累计涨幅达到13.26%。

  2月26日,万得全A共成交1.1万亿元,续创2015年11月以来新高,连续2日成交突破万亿元。

  值得一提的是,中国结算发布数据显示,证券市场上周新增投资者数31.61万,环比增53%,为2018年3月30日当周以来新高,前值为20.66万。

  2周3场座谈会,易会满一线督导

  在过去一个月里,证监会在完善公募基金管理、活跃市场交易、引入长期投资者等方面推出了多项措施。

  不过,易会满当前的首要任务是设立科创板并试点注册制。科创板作为一个崭新的板块,市场对其存在不少质疑,围绕发行上市条件、定价机制、交易制度、减持制度、券商跟投、红筹企业科创板上市等热点问题,各类机构的意见建议也非常多。

  就在上周,2月20日至21日,易会满围绕设立科创板并试点注册制有关问题,带队赴上海听取市场机构对相关制度规则的意见建议,并调研督导上交所相关改革准备工作。

  他在座谈会上听取科创类企业、证券公司、基金管理公司、私募股权机构、会计师事务所、律师事务所代表的意见建议。易会满指出,落实好设立科创板并试点注册制这项重大改革任务,证监会及上交所责无旁贷,各市场机构也责无旁贷,各市场机构要切实负起责任,扎实细致地做好各项准备,确保这项改革成功落地。

  易会满指出,上交所前期做了大量工作,要继续保持良好状态,进一步从严从细做好各项准备工作。他要求,要加强工作协同,充分调动各方积极性,形成推动改革的合力,进一步落实责任分工,紧盯时间节点,把好事办好,把大事办好。要坚持市场化法治化的改革方向,聚焦发行上市审核、提升持续监管能力、优化交易制度、严肃退市规则、完善风险应对预案、加强新闻舆论宣传等改革重点工作,稳慎实施好这项重大改革。要加强全过程监督,守牢廉洁底线。

  “紧盯时间节点,把好事办好,把大事办好。”证监会主席易会满针对科创板并试点注册制进行一线督导。

  事实上,在易会满主持的这场座谈会之前,证监会副主席李超在2月13日也曾召集部分行业专家、证券公司、基金管理公司、创投机构和科创企业代表,共同探讨意见建议。

  紧接着在2月15日-17日,上交所理事长黄红元、总经理蒋锋、监事长潘学先及其他管理人员先后分赴上海、北京、深圳、成都四地,召开了9场片区座谈会,面对面听取市场各类主体对设立科创板并试点注册制配套规则的意见建议。

  交易所:6项配套规则完成意见征集

  目前,包括证监会、交易所、地方政府、中介机构等市场各方,正在合力进行科创板推出前最后的准备工作。

  1月30日,证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》,宣布将从发行承销、信息披露、交易机制、并购重组机制以及退市制度等五个方面完善资本市场基础制度。

  同日,《科创板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》和《科创板上市公司持续监管办法(试行)》公开征求意见,标志着科创板制度框架正式面市。

  根据安排,上述两个文件将于2月28日结束意见征集。修订完善之后,预计将于3月份很快发布。

  而在此之前,上交所发布的配套规则已于20日率先完成意见征集,并开始了结合意见进行的规则完善。

  上交所22日表示,目前,交易所层面的6项配套规则已结束了意见征集,共收到500余份意见提交,上交所已对所有意见进行梳理和评估,将与证监会的上位规章统筹后做出修订完善,争取早日正式发布实施。

  同时,上交所调整了部门组织架构并成立了科创板上市审核中心、科创板公司监管部和企业培训部三个一级部门。另外,审核系统和发行系统的上线也进入了冲刺阶段。此外,目前对储备企业情况的摸底、风险防控、投资者教育等重头工作也在密集且有序地推进过程中。

  投行:瞄准3月中旬

  第一财经称,根据规则制定程序及相关监管人士的表态,预计科创板最早在3月就能够具备开板条件,并开始接受科创类企业的IPO申报。

  多位投行人士表示,2月28日证监会层面的规章征求意见截止后,按照正常程序,会根据意见反馈进行修订,参照此前的效率,预计1~2周即可结束。按此推算,3月中旬就可能发布正式规则,届时交易所就可接受申报。

  上海某券商投行董事称,之前交易所跟我们的沟通、下发的材料都是电子版,效率很高,正式稿发布之后,申报审核的效率预计也都会比较快。

  他表示,现在是先把有科创板属性的企业,按照常规的IPO项目准备着,审计先做出来,招股说明书也按照老的规则先写着,后续正式的细则出来后,材料格式明确了,再做修改。

  科创板对投行实力的要求,市场普遍认为不低,而对于没有实力饮头啖汤的其他投行,受访人士认为,这些机构在科创板研究、未来参与投资上的准备也在进行。

  业内称,科创板未来肯定是大家共同的市场,即便有些券商或者其他机构无法参与到承销保荐,如果有很强的研究能力或者投资能力,也可以通过其他形式参与到市场的建设里面。

  投资者:多家公募基金上报科创类基金产品申请

  个人参与科创板投资,需要遵循一定的适当性要求。根据《上海证券交易所科创板股票交易特别规定(征求意见稿)》,个人投资者需满足两个条件,一是申请权限开通前20个交易日证券账户及资金账户内的资产日均不低于人民币50万元,二是参与证券交易24个月以上。

  在投行人士看来,科创板未来的参与主体更多是机构,科创类基金产品的推出无疑也是在为科创板准备增量资金。参考国际经验,成熟的证券市场主体更多都是机构,科创板主张有机构人士参与,不仅可以稳定股价,也是保护投资者利益。

  不过,监管层也明确表示过,“鼓励中小投资者通过公募基金等方式参与科创板投资,分享创新企业发展成果”。

  2月25日,证监会的官网显示,中欧基金、招商基金已分别向证监会提交募集申请注册2只产品,这也意味着,已经有8家公司正式抢跑申报面向科创板的公募基金。此前,包括华夏基金、富国基金、易方达基金、工银瑞信基金、嘉实基金和汇添富基金都已经递交申请。

  一位公募基金业内人士表示,各家基金公司对创业板颇为青睐。目前科创板细则尚未出台,各家基金公司都已经开始紧锣密鼓地跟监管部门沟通情况,了解进度。各家基金公司和销售渠道都动起来了,正在组建团队,筹备科创板相关产品。等到科创板正式面市,会带来一波打新机会,相信各家基金公司都是不会错过的。

  地方政府:12省市真金白银重奖科创板上市

  对于科创板,各地政府不甘落后,为鼓励本地企业登陆科创板,纷纷备好“粮草”。

  据不完全统计,为鼓励本地企业到科创板上市,已经至少有12个省市出台了多项补贴政策,明确表示给予上交所科创板上市企业鼓励的地方有5个。其中,云南省给出的补贴最高,达到了1600万元,而补贴最低的省份也有200万元。

  具体如下:

  1、安徽省对科创板民企上市奖励200万

  对登陆科创板上市的民营企业给予支持,省级财政分阶段给予奖励200万元。安徽省成为首个对科创板上市企业给予奖励的省份。

  2、山东济南市对科创板企业上市奖励600万

  在《济南市支持实体经济高质量发展政策清单》中,详细列出了促进企业上市挂牌、直接融资的扶持政策,共计10条。主要是对科创板上市企业一次性补助600万元。

  3、河南省郑州市对科创板上市企业奖励500万

  实施中小微企业成长行动,对于在沪深交易所主板(中小板)、科创板、创业板上市以及在境外交易所上市的企业,给予500万元奖补贴。

  4、江苏南京市对科创板上市企业奖励300万

  充分利用上海科创板,打造瞪羚企业等一批高成长性企业,对在科创板上市的企业,一次性给予300万元资助。

  5、云南省对科创板企业上市奖励1600万

  进一步加大财政对企业上市的奖励力度,对于在上交所和深交所主板、中小板、创业板上市的企业,省财政给予1600万元奖励,对于在上交所科创板上市的企业,参照主板、中小板、创业板上市企业给予奖励。这意味着科创板上市的云南企业也将获得1600万奖励。

  6、广东广州对科创板企业给予财税政策重点支持

  力争2020年,广州全市科技创新企业在上海证券交易所科创板上市数量位居全国前列。对在科创板和香港交易所的科技创新企业,在申报科技计划项目、科技创新平台建设和申请享受各项普惠性财税支持政策时给予重点支持。

  7、湖北省确保1~2家首批在科创板上市

  湖北省已建设全省科创板后备企业库,计划2019年重点选择20家左右的科创板后备企业向上交所推荐。在全省范围内选拔一批“科创板”种子后备企业,确保1-2家首批在科创板发行上市,全年新增3-5家科创板上市企业。

  8、北京市明确加强上市资金补贴支持

  大力支持北京辖区企业发展上市,明确加强上市资金补贴支持,市级财政给予每家拟上市企业总额不超过300万元的资金补贴,区级财政资金补贴不低于市级标准,即北京市区两级财政给企业的上市补贴合计最高可达600万元。

  北京市海淀区共筛选了31家有意愿、具备上市条件或已在证监会排队的驻区企业,形成了科创板推荐企业名单。

  9、上海市徐汇区借力科创板支持人工智能

  上海市徐汇区可给予落地项目建设单位不超过项目总投资50%,且每年最高不超过2000万元的补贴。要借助科创板并试点注册制的契机,支持人工智能及相关企业在多层次资本市场上市、挂牌。

  10、福建省拟建立“科创板后背企业库”

  为支持符合条件的科技创新企业加快赴科创板上市,福建省地方金融监管局拟建立“科创板后备企业库”,遴选近两年营业收入平均在1亿元以上的科技型企业入库培育。

  11、河北省征集科创板企业上市

  河北省石家庄高新区科技局发布《关于征集企业赴上交所科创板上市的通知》,明确指出科创板企业的两大要求“较强科技创新能力”和“高成长性”,前者需研发投入高,具有自主知识产权的“四新”科技企业,后者则强调渡过初创期,且最近两年营收连续增长并有一定规模。

  12、河南省收集科创板企业上市信息

  河南省科技厅要求做好科创板上市后备企业摸排工作,组织辖区内企业填报《上交所科创板后备企业信息收集表》。重点推荐掌握核心技术、市场认可度高,属于高端装备制造、新一代新信息技术、新材料、生物医药、新能源、节能环保等产业领域,且达到相当规模的科技创新企业。

  改革信号强烈

  履新首月,虽然易会满没有公开亮相,但资本市场的改革举措不少。

  在易会满任职的第3天,证监会辟谣了市场上关于“证监会主席易会满主持召开记者招待会,表示2019年主要工作是推行做空机制”的谣言,表示要坚持市场化法治化方向,加快资本市场改革开放,毫不动摇推进资本市场健康发展。并在随后开展全方位线索排查、溯源分析和调查布控,严肃查处了利用自媒体肆意发布针对资本市场监管政策和改革举措虚假信息的行为,给市场以预期。

  在易会满任职的第4天,证监会及其上交所推出了资本市场今年的“重中之重”的改革——科创板并试行注册制试点,以增强资本市场对提高我国关键核心技术创新能力的服务水平,支持上海国际金融中心和科技创新中心建设,完善资本市场基础制度。目前,证监会及上交所有关科创板并试行注册制的相关规则已向市场征求意见,且接近尾声,市场参与各方就交易制度、上市审核标准、券商配售、持续督导、T+0等制度给出了意见建议,改革落地为时不远。

  在易会满任职的第5天,证监会“三箭齐发”,一是拟取消“平仓线”不得低于130%的统一限制,交由证券公司根据客户资信、担保品质量和公司风险承受能力,与客户自主约定最低维持担保比例;二是拟放宽证券公司投资成份股、ETF等权益类证券风险资本准备计算比例,减少资本占用,进一步支持证券公司遵循价值投资理念,加大对权益类资产的长期配置力度;三是扩大QFII和RQFII投资范围。 这被市场解读为减少卖盘、增加买盘,引导券商资金入市的信号。

  在易会满任职的第6天,证监会就《证券公司交易信息系统外部接入管理暂行规定》向社会公开征求意见,为活跃市场,防范风险,维护证券市场秩序做了准备。

  在易会满任职的第27天,证监会发布了修订后的期货分类监管规定,就MOM产品、公募基金销售业务监管办法等征求意见,规范市场运行,引入资管产品,进一步增强证券基金经营机构专业化投资能力,规范涉及6亿投资者的公募基金销售行为,夯实市场运行发展的基础制度。

  业内人士指出,虽然目前对于易会满的执政思路还未明晰,但从证监会有关领导近期的表态和市场走向来看,除了保证科创板为今年工作的首要任务外,很可能证监会今年的工作重点将从此前几年的“严监管”方针转向到“活跃市场、激活交易”的方向来,业内人士认为,证监会对活跃市场交易的态度越来越清晰,很可能将在减少交易阻力、增强市场流动性方面有进一步动作,而从证监会几位高层近日的公开表态,也透露出更强烈的改革信号。

  机构分歧加大

  这一轮市场上涨是否是牛市目前没有人能说得准。但可以看到的是,近期监管部门针对长期资金入市、优化信用传导机制等多个方面释放了利好消息,投资者望风而动,对市场的预期也从极度悲观瞬间转暖。

  官方声音对资本市场地位的肯定,也让不少投资者感觉到资本市场的地位得到提升。

  自2月25日起,中国证券报在头版显著位置连续推出“资本市场改革发展新机遇”系列评论,从资本市场与国家重要核心竞争力、资本市场新使命等视角,管窥资本市场改革发展奋斗的春天。

  该文章对资本市场的地位做出了系统阐述。新华社以《中证报今日重点刊文 | 股市将成为国家重要核心竞争力组成部分》为题全文转发了第一篇评论文章。

  机构也纷纷喊出看多市场,比如在上一轮牛市中以“5000点不是梦”论断一炮而红的任泽平,再次喊出“经济年中触底,资本市场否极泰来”。另有多家机构陆续发表了“两个月看到3500点”、“五大利空已转为五大利好”、“现在不着急下车”等等看多言论。

  与此同时,沪深两市全力上攻,从2500直冲3000点气势如虹。本周一沪深两市主要股指涨幅均超5%,两市成交金额更是猛增至1万亿元以上。本周二沪深两市成交量达到万亿的时间比前一日还要提前十分钟。

  融资融券、场外配资等渠道也再次活跃起来,不少配资公司宣称可以快速帮投资者做到10倍杠杆。

  但是,资金的动向也并非完全一致。比如通过沪港通、深港通北上的资金呈现大举流出,数十家上市公司发布减持公告。这些指标也在提醒投资者,注意风险,理性投资。

  对于A股市场参与者而言,2015年股市异常波动记忆犹新。对此,也有不少业内人士提出,应该加强监管,避免“两次踏入同一条河流”。

  针对近日场外配资抬头、投资者交易风险上升,证监会25日盘后也进行了直接回应。证监会表示,密切关注,并指导有关方面依法加强对交易的全过程监管。

  证监会还要求,证券公司要严格执行经纪业务及融资融券客户适当性管理,加强异常交易监控,认真做好技术系统安全防护。同时,证监会也表示,希望广大投资者理性投资,防范投资风险。

  乐观者认为,春季躁动行情尚未结束,国金证券称还未到战略下车时。

  海通证券认为,目前A股处在第五轮牛熊周期末期,熊市下跌的时空比较充分,估值处于历史底部,大部分风险已释放完,全球各国股市横向比较,A股吸引力更大,中国发展股权融资支持产业升级,居民资产配置将偏向股市,战略乐观。

  国泰基金认为,展望未来,当前的春季躁动或仍能维持一段时间,结构上仍相对看好成长股、券商、主题、中小市值股票,行情的进一步演绎则需要后续关注春季开工后经济基本面的情况与中美谈判的具体协议。

  谨慎派认为,3月市场进入分化回调,反弹期间会有波动震荡,但不应再以熊市思维进行减仓。中信证券预计反弹时间上将持续至两会前后,上证综指有望冲击3000点,判断目前时间和幅度上都已经过半,正式进入反弹下半场。

  招商证券认为,目前A股可能演变成典型的资金驱动和自我强化的逻辑,在没有外部干预的情况下,或将会形成正反馈。但需要关注核心指标股的异动,不排除指数过快上涨引发部分“国家重要持股机构”减仓。

  申万宏源证券表示,罗马不是一天建成的。后市展望三阶段:二月底三月初验证期利好出尽,市场将有所反复;三月赚钱效应收缩,但仍是可为期,向有基本面支撑的资产聚焦;春季行情仍是“四月决断”,这一次可能也是“牛熊分界”。

责任编辑:孙钰展
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