山东中小企业发展双创 企业主从哪里能够融来资金

近年来,为促进全省小型微型企业健康发展,山东财政部门不断创新扶持政策,加大各项财税优惠政策落实力度,小微企业发展环境得到明显改善。政府引导基金、早期投资、创业投资以及多层次资本市场等多种融资途径也在创业创新方面不断取得新进展和新成效。

  10月9日,山东“双创周”活动开启,本次启动仪式由山东省中小企业局和济南市中小企业发展办公室共同主办,活动周从10月9日至15日,在全省17地市举行。双创周在国家大力倡导“大众创业、万众创新”的政策背景下,在山东已经举办四届。为期一周的“双创活动周”,山东省17市将结合本地区产业结构和中小企业发展需求,组织开展创新论坛、创业大讲堂、创业沙龙,以及创业创新大赛、展览展示等活动,着力解决中小企业在创出过程存在的融资等一系列的难题。

  自山东政府鼓励支持中小企业发展以来,中小企业的融资问题一直是困扰其发展的老大难问题。通过笔者的多方了解,有很多的中小企业之所以融资出现问题,是因为找不到融资渠道,而政府目前提供的各种融资渠道和利好政策企业主们并不熟悉,融资信息的不对称导致了融资出现障碍,本文主要是想从这个点入手,详细的阐述当前,中小企业主从哪里能够融来资金呢?具体的政府倡导的资金渠道主要有以下两个方面。

  近年来,为促进全省小型微型企业健康发展,山东财政部门不断创新扶持政策,加大各项财税优惠政策落实力度,小微企业发展环境得到明显改善。政府引导基金、早期投资、创业投资以及多层次资本市场等多种融资途径也在创业创新方面不断取得新进展和新成效,积极主动地吸引金融和社会资本支持双创的发展,助力全省新旧动能转换。2017年全省延续双创以来的增长态势,为双创开辟了新的融资渠道。

  1、政府财政资金

  从2014年以来,山东确定用五年时间,每年安排10亿元省级财政资金,促进创业孵化基地和创业园区建设。2014年设立了中小企业创业补助创新奖励资金1.35亿元,着力缓解小微企业融资困难,支持小微企业孵化器、创业基地、公共服务平台建设,降低小微企业创业创新成本,优化小微企业发展环境。2017年,全省各地方政府支持“双创”的资金投入总达29.6亿元,其中直接用于各类孵化载体的支持资金总额为5.9亿元。

  落实小额担保贷款贴息政策。为支持创业就业工作开展,缓解小微企业贷款难、贷款贵问题,对金融机构向创业个人申请的微利项目贷款,由财政给予全额贴息,对劳动密集型小企业申请的小额担保贷款按基准利率的50%给予贴息。截至2017年三季度末,山东省财政共落实资金4.37亿元,全部用于小额担保贷款贴息,全省共有934家小企业获得贷款扶持,14.74万人直接享受到政策红利。同时,拨付巾帼创业贴息资金500万元,对134家主要负责人为女性、产业及创业带动力强的劳动密集型小企业给予贷款贴息,有效激发了妇女创业就业的热情。

  认真落实小型微型企业税收优惠政策。2017年继续对月销售额3万元以下的小微企业免征增值税,将享受所得税优惠的小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元,全省累计减免小微企业增值税32亿元,减免小型微利企业所得税12亿元,为“大众创业、万众创新”营造了宽松的税收环境。通过落实高新技术企业和研发费用加计扣除政策减轻企业税收负担约80亿元,有效激发了企业科技创新热情。

  山东省已构建起一整套相对规范完整的融资担保体系和银行外融资体系,至2017上半年,全省405家融资性担保机构累计为52.52万户中小企业担保贷款8702亿元;全省427家小额贷款公司发放贷款743.5亿元,512家民间融资机构投资额达到315.43亿元,80%以上的资金投向了小微企业。

  2、政府引导基金

  政府引导基金又称创业引导基金,是由政府出资,并吸引有关地方政府、金融、投资机构和社会资本,不以盈利为目的,以股权或债券等方式投资于创业风险投资机构或新设创业风险投资基金,以支持创业企业发展的专项资金。主要包括股权投资、基础设置投资等类型。其中,直接与“双创”和中小企业相关的是股权投资类政府引导基金。因此,本文中出现的政府引导基金是指股权投资类政府引导基金。中国的政府引导基金自2002年中关村创业投资引导基金的成立为开端,之后迅速发展,2005年《创业投资企业管理暂行办法》中首次出现引导基金的概念;2009年山东省发布《山东省省级创业投资引导基金设立方案》,确定省级引导基金总规模为10亿元,2009年首期引导基金4亿元。2014年,山东省人民政府出台《关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见》、《省级股权投资基金管理暂行办法》等文件,正式拉开山东省人民政府引导基金发展的序幕。

  根据清科研究中心以及民生证券研究院披露的数据来看,截至2017年8月,山东省人民政府引导基金累计设立122只,累计目标规模4721.23亿元。山东省人民政府引导基金数量在全国排名第4,相对于广东、浙江、江苏等省份略少。累计目标规模在全国排名第5。2017年1月至8月,新增6只基金,新增目标规模573.02亿元。从表2来看,山东政府引导基金每年新增数量和规模呈递减趋势。

  政府引导基金的投资阶段主要分为种子期、初创期、扩张期和成熟期。从各个阶段的投资数量来看,扩张期占比最大为46%,成熟期为30%,而初创期和种子期的仅占到19%和4%,可以说明政府引导基金对初创期和种子期企业关注度不足。按照投资规模来看,成熟期占比最大为72%,扩张期为19%,初创期为8%,种子期为1%,一方面是政府引导基金对初创期和种子期关注度不足,另一方面这两个阶段的中小企业,单次的资金量相对较小。

  省级天使投资引导基金。省级天使投资引导基金是山东省人民政府引导基金中一只子基金,专门投资于种子期、初创期小微企业的一种股权投资基金。2015年,为拓宽小微企业融资渠道,缓解小微企业融资困难,省财政设立了省级天使投资引导基金。引导基金主要通过参股方式,首期出资2亿元,与省内外社会资本及其他政府资金合作设立或以增资方式参股天使投资基金,重点投资于从事高新技术产品的研究、开发、生产和服务或在商业模式上具有开创性的种子期或初创期科技型、创新型小微企业。

  省直投基金。2015年山东省人民政府在全国率先设立省级直投基金,直接对齐鲁股权交易中心挂牌企业进行股权投资,凡是在2016年7月1日至2017年年底前在齐鲁股权交易中心新挂牌的企业,直投基金给予给予每户300万元支持。根据省财政厅的数据,省级直投基金共支持挂牌企业340家,落实投资10亿元,平均每家挂牌企业获得294.12万元。(齐鲁财富网 孙钰展)

责任编辑:孙钰展
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