铁总混改最新进展 联手阿里腾讯引进互联网元素

中国铁路总公司从7月17日开始推出的高铁外卖订餐服务引起了巨大反响,不少人称赞这项服务让出行的旅客得到了方便。今年的5月至7月中国铁路总公司总经理先后会见马云和马化腾,表示欢迎阿里和腾讯两大互联网巨头参与铁路企业混改。

  原标题:联手阿里腾讯 中铁总混改提速

  今年5月及7月,中铁总党组书记、总经理陆东福先后会见马云和马化腾,明确表示欢迎阿里、腾讯两大互联网巨头参与铁路优质资产资本化、股权化、证券化和铁路企业混改。

铁总混改最新进展 联手阿里腾讯引进互联网元素

  广州火车南站的72街餐厅最近有点忙。除了接待店内就餐的顾客外,这家餐厅刚开通了“高铁外卖”服务。餐厅经理告诉时代周报记者,旅客一般需要提前两个小时在12306网站或者APP上点餐,但餐厅只能在开车前40分钟内完成制作,随后将餐盒送至广州南站的网络订餐配送中心,由中心最终完成站内的送餐上车服务。

  从7月17日开始,中国铁路总公司(下称“中铁总”)正式推出这一服务,广州、上海、杭州、天津等27个主要高铁客运站提供互联网订餐服务。此举被外界视为中铁总推进供给侧结构性改革的一着好棋。

  中铁总不得不改。一直以来,由于体量庞大、债务复杂、利益多元等复杂原因,中铁总的改革步伐缓慢。但今年以来,中铁总动作频频。除了推出“高铁外卖”服务,今年5月及7月,中铁总党组书记、总经理陆东福先后会见马云和马化腾,明确表示欢迎阿里、腾讯两大互联网巨头参与铁路优质资产资本化、股权化、证券化和铁路企业混改。此外,中铁总近期还与一汽集团、东风汽车两大汽车央企签订了战略合作协议。

  中国企业研究院首席研究员李锦在接受时代周报记者采访时表示,随着十九大临近,铁路部门对改革“要有个实实在在的交代”,这也意味着,下半年的铁路改革将加快,迈出实质性步伐。

  互联网巨头参与,“轻”与“重”的平衡术

  时代周报记者查询12306网站显示,目前进驻“高铁外卖”平台的商家以连锁店居多。不少站点推出了当地的特色美食,如杭州东站的五芳斋粽子、天津西站的狗不理包子等。广州南站则有肯德基、72街、汤上工夫这3家餐厅提供订餐服务。

  由于是试运行阶段,72街餐厅的经理表示,如果订单太多,可能会忙不过来,所以每趟列车最多只能接受50个订单,而自17日开通服务以来,最多的一天,店里收到过60个订单。事实上,高铁运行时速快,停车时间短,外卖要追上高铁,不容易:既要保证食物不会因为制作太早而变凉,又要确保配送时间准确。时代周报记者了解到,在广州南站,高铁外卖不只对安检区域以内的商家开放,72街就位于1楼安检的区域之外,“但我们距离配送中心还是比较近。”餐厅经理说道。

  中铁总引进的“互联网元素”不只局限于订餐服务。时代周报记者在广州南站走访时还发现,一楼大厅的东西两侧多了“刷脸进站”的电子设备,旅客只要将二代身份证和车票一起放在验票口,走入通道,抬头注视电子屏幕,只需几秒钟就能进站。

  “刷脸”通道始于今年春运期间,不仅提高了效率,还减少了人工成本。7月28日晚9点,正在工作的人工验票窗口不到10个,而14个“刷脸”通道悉数正常运行。同济大学教授孙章对时代周报记者表示,中铁总与互联网公司的合作,有助于加强铁路的智能化、便捷化发展,“互联网在铁路的养护维修、旅客服务等方面,大有用武之地”。

  据《人民铁道报》报道,7月14日,陆东福在与腾讯董事局主席兼首席执行官马化腾会谈时表示,推进高铁网与互联网双网融合,既是时代发展、科技进步的必然趋势,也是双方实现优势互补、互利共赢的战略选择。除了技术层面的合作外,中铁总和腾讯的合作还带来了资本层面的想象空间。陆东福称,铁路总公司正在探索推进优质资产资本化、股权化、证券化,欢迎腾讯公司参与铁路企业的混合所有制改革,进一步放大高铁的溢出效应。

  这是陆东福公开表示要“开展混合所有制改革”后,第二次向企业抛出的橄榄枝。

  今年5月15日,陆东福在会见阿里巴巴集团董事局主席马云时,也发表了“双网融合”的看法,同时欢迎阿里巴巴参与铁路混改。在那次会面中,陆东福表示,希望在巩固支付宝应用、实名信息核验服务以及车站导航等方面合作的基础上,双方在高铁快运、国际物流、电子支付以及混合所有制改革等领域进行更深入的合作。

  李锦表示,目前中铁总与互联网公司的合作比较具体,各有侧重。其中,与腾讯的合作主要是智慧铁路、无现金出行以及“刷脸进站”等方面,侧重的是用户体验和服务;而中铁总与阿里巴巴的合作,则更偏向物流方面。

  对于为什么邀请互联网企业参与混改、如何参与混改等问题,中铁总方面拒绝了时代周报记者的采访,表示目前尚未有相关信息发布。李锦则指出,互联网企业是轻资产,而铁路是重资产,双方在资本方面不成比例,但不排除未来有混合所有制合作的可能。

  中央巡视组批评,中铁总改革提速

  中铁总的前身是铁道部,2013年3月14日,铁路政企分开,组建中国铁路总公司,注册资本为10360亿元人民币,以铁路客货运输服务为主业,实行多元化经营。

  今年1月3日召开的中铁总2016年度工作会议上,陆东福首次公开表示,拟开展混合所有制改革。他称,2017年,中铁总将“规范和落实铁路两级主体企业(总公司与铁路局)权责,推进铁路资产资本化经营,开展混合所有制改革,加大综合经营开发力度,努力提高铁路企业经营效益”。

  早在2002年,原铁道部就曾承诺铁路建设、运输、装备制造和多元经营四大领域鼓励非公资本进入。2012年以来,围绕铁路投融资改革,国务院、发改委、财政部等部门发布的通知文件更加频繁。去年12月召开的中央经济工作会议上,铁路、军工等七大领域被列为国家混合所有制改革的重点领域,但铁路行业的混改仍然是个难题,推进步伐明显缓慢。

  中铁总混改,究竟难在哪儿?

  北京交通大学经管学院教授赵坚对时代周报记者表示,目前,中铁总的公益性和商业性不分开,导致亏损严重,而社会资本天然具有盈利的需求,所以很难有意愿进入。李锦也表示,铁路投资太高,回报周期长,建一条铁路,要好几年才能看到收益。

  相关资料显示,改制四年来,中铁总业绩始终不佳。以2016年为例,中铁总净利润为10.76亿元,较上一年增长58%。虽然净利大增,但总收入有所减少,2016年中铁总收入9074.48亿元,较上年同期减少0.96%。需要指出的是,2016年前三季度,中铁总亏损额达到55.77亿元。而总利润由负转正,则得益于年底中铁总获得的国家财政补贴。另一方面,中铁总负债沉重。截至2016年底,中铁总负债达4.72万亿元,相比上一年增长15.12%,负债率增加至65.10%—即便如此,中铁总仍然承担巨额的投资任务。

  中铁总近期公布的《2017年1-6月国家铁路主要指标完成情况》显示,1-6月,中铁总完成固定资产投资3125.45亿元,比上年同期增加58亿元,同比增长1.9%。由于今年全年铁路行业投资将保持去年的规模(8015亿元),这意味着,下半年,中铁总要至少完成固定资产投资4889.55亿元。

  赵坚在接受时代周报记者采访时强调,中铁总目前的资产体量达7万多亿元,相比之下,社会资本的体量实在太小了,缺少话语权,实行混改后,进入的社会资本将缺乏自主经营权,很难直接从市场获得收入,获利要靠中铁总实行统一调度和统一清算。

  今年6月10日,中铁总因改革不力受中央巡视组批评。中纪委网站显示,中央第六巡视组向中铁总党组反馈巡视情况时指出,中铁总推进中央深化铁路改革等决策部署不够有力,要求中铁总加快政企分开步伐,完善企业化、市场化运行机制。陆东福回应称,中铁总将采取有力措施,奋力推进市场化经营改革,完善以效益效率为导向的改革创新与加强监督防范廉政风险相结合的运行机制,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  央企公司改制,不仅是“翻牌”

  中铁总改革箭在弦上。

  7月26日,国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》,明确今年年底前,尚未改制的69户央企全部改制为有限责任公司或股份有限公司,这意味着央企将全面步入公司制时代。

  公司制改制,始于20世纪90年代,是把原来按《企业法》注册的国有企业,改为按照《公司法》进行公司制注册的企业。国资委有关负责人表示,通过公司制改制,有助于促使国企真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体,从而激发企业内生活力,深入转换经营机制,实现更好更快发展。

  随后,《人民日报》发表评论称,越是大企业集团,资产规模越庞大,改制时成本越高、耗时越长,这在一定程度上让央企改制放慢了步伐。但公司制改革,不是追求形式上由“某某厂”变成“某某有限责任公司”或“某某股份有限公司”,如果只变形式、不变内容,无异于走过场、换汤不换药,缺乏实质意义。

  虽然不属于国资委管辖下的央企,但此次央企全面改制,亦为中铁总混改营造了有力的大环境。

  李锦表示,目前,中国的铁路改革慢了一拍,主要是因为中铁总自改成“公司”两个字后,政企分开的速度还是比较缓慢。他指出,目前中铁总还带有行政管理色彩,地方铁路局没有太多自主权。“而这一次国务院部署的公司制改革,不仅是‘翻牌’。”李锦认为。

  李锦指出,公司制是企业脱离政府管理走向市场,而此次中铁总混改则是要引入民间资本,两者虽概念不同,但相互联系。中铁总只有先实现真正的公司制,完成市场化改革,在保证同股同权、有现代的公司治理以及严格的内外监督等条件下,才能有效推进混改。

  谈及中铁总混改的具体方便,李锦认为主要是四部分:一是资产证券化;二是引入非国有资本;三是对非国有企业进行股权投资;四是内部员工持股。赵坚提出了类似看法,他表示,在目前铁路高度垄断的体制下,混改很难进行下去,必须进行打破垄断、实施重组的改革。“比如将中铁总重组为控股公司,这样将缩短中铁总的决策链条,以使其对市场的反应更灵活,或许可吸引民营资本进入一些支线投资”。

责任编辑:王静
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