发改委许昆林:2016钢铁煤炭过剩产能退出或提前完成

国家发展改革委副秘书长许昆林表示,近期去产能进度明显加快工作效果逐步显现,一些地区和企业主动调整了去产能进度安排,将后几年的部分退出任务提前到今年完成,2016年全国钢铁煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。

  原标题:发改委官员:2016年钢铁煤炭去产能任务有望提前完成

  在国家发展和改革委员会今日举行的新闻发布会上,国家发展改革委副秘书长许昆林表示,当前我国钢铁煤炭去产能工作取得了积极进展,行业运行形势和发展环境明显好转。按照目前的工作进度,2016年全国钢铁煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。

发改委许昆林谈钢铁煤炭去产能

  今年9月份以来,国务院领导同志多次召开专题会,研究协调重大问题,部际联席会议指导督促各地区、各部门采取更加有力措施,扎实推动去产能工作。在各方面的共同努力下,截至9月底,钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上,部分地区和中央企业已经提前完成全年任务。

  许昆林表示,近期去产能进度明显加快,这主要因为,首先,各地去产能工作逐步深入。5月份签订目标责任书、制定实施方案以来,各地区、各企业认真布置、抓紧落实,做了大量卓有成效的基础工作,逐步形成了有序推进去产能的工作和制度体系,工作力度不断增强,工作进度明显加快,工作效果逐步显现。

  其次,专项督查推动落实。按照国务院第144次常务会议部署,部际联席会议组成10个组赴地方开展督查,深入有关市、县和企业现场督导,并把督查与调查研究、发现典型相结合,及时帮助地方和企业解决实际困难,有针对性地提出整改要求并监督落实,推动加快了去产能步伐。

  再次,进度调度和通报约谈传导压力。9月13日召开全国电视电话会议,对下一步去产能进度、质量和重点工作提出了明确要求。部际联席会议建立信息直报系统,对各地去产能进度、奖补资金使用、职工安置等实行每月调度。对进展缓慢和工作不到位的地区,采取全国范围通报、集中约谈等方式,进一步传导压力,督促进度。

  此外,“三个专项行动”初见成效。成立跨部门的联合执法协调机制,进一步加强国土、环保、能耗、质量、安全、信贷、煤炭减量化生产等方面的专项执法检查,发现并查处了一批违法违规和不达标企业,倒逼部分落后产能加快退出。9月29日,部际联席会议向社会通报了联合执法专项行动成果,对违法违规建设和生产行为形成有效震慑。

  “政策激励效应也在发挥作用。”许昆林说,按照多退多补、早退多补的原则,鼓励有条件的地区和企业尽快退出无效低效产能,进一步实现产业结构调整和优化升级。一些地区和企业主动调整了去产能进度安排,将后几年的部分退出任务提前到今年完成。

  记者了解到,随着去产能的持续推进,钢铁、煤炭行业的经济运行状况正在明显好转。钢铁煤炭价格回升,货款拖欠明显缓解,行业生产、安全和经营在较短时间内实现整体好转。从产量看,1-9月份,粗钢产量6.04亿吨,同比增长0.4%;粗钢表观消费量5.26亿吨,同比下降0.8%。煤炭产量24.6亿吨,同比下降10.5%;消费量28.4亿吨,同比下降2.4%,第三季度全国煤炭消费由负转正,同比增长约0.5%,其中电力行业耗煤增长4.8%。从价格看,截至目前,四种钢铁产品(线材、螺纹钢、中厚板、冷轧薄板)综合价格2931元/吨,比年初回升685元/吨,涨幅30.5%;秦皇岛港5500大卡动力煤价580元/吨,比年初回升210元/吨,涨幅56.8%。从效益看,1-8月钢铁协会会员企业实现利润214.7亿元,同比扭亏增盈393.5亿元;规模以上煤炭企业实现利润224.8亿元,同比增长15%,应收账款同比下降7.6%。随着经营效益逐步好转,钢铁煤炭企业融资环境有所改善,现金流紧张、安全投入欠账、欠发缓发工资等深层次矛盾都得到了较明显的缓解。

  与此同时,行业发展环境明显改善。随着淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动的深入开展,146处未批先建煤矿项目中,除个别地区部分煤矿因涉及基本民生需求外,其他均已停产停建。有关部门共查出183家存在环境违法行为的涉钢企业,59家能耗不达标或无法核实的钢铁企业;72处应依法关闭类、限期淘汰类的煤矿,26户能耗不达标的煤矿企业,均依法依规进行了整改和处理。对20家存在事故隐患的钢铁企业责令整改,28处煤矿安全生产许可证予以吊销,286处煤矿责令停产整顿。对151起违法钢材案件(含3起生产地条钢案件)进行了处理。通过强化专项执法,违规新增产能基本未再发生,违规在建项目全部停工停产,违法违规建设行为得到有力遏制,煤炭减量化生产得到较好落实,建设生产秩序进一步规范。

  此外,产业结构优化调整取得积极进展。钢铁方面,《关于推动钢铁行业重组处置“僵尸企业”工作方案》(国发[2016]46号)正在积极落实。经国务院批准,宝钢、武钢实施联合重组,新成立宝武钢铁集团有限公司,打造钢铁领域世界级的技术创新、产业投资和资本运营平台,形成具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团。煤炭方面,中央企业煤炭资产管理平台公司正式组建,对央企煤炭业务进行专业化重组整合,目前,国家开发投资公司的非上市公司煤炭业务板块已划转至平台公司,上市公司煤炭业务板块已划转至中煤集团;其他企业的重组工作正在推进。随着鼓励发展先进产能措施的实施,煤炭产业结构进一步优化,生产力水平有所提升。在全国6000多处30万吨/年及以下的小煤矿中,已有2600多处列入去产能范围。

  另据了解,钢铁、煤炭行业作为国民经济的基础产业,行业好转也带动了关联行业的回升。铁路煤炭运输从前8个月的持续下降,转为9月份增长3%。钢铁煤炭现货、期货交易较为活跃,成交量明显放大,价格逐步回升,对工业生产者出厂价格指数(PPI)和制造业采购经理指数(PMI)走强发挥了积极作用。

责任编辑:赵新燕
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