发改委推介668个民企PPP项目 基建投资仍是主要发力点

10月18日,国家发改委投资司、全国工商联经济部共同在北京召开2016民营企业PPP投资项目推介会,向民营企业推介了668个、总投资约1.14万亿元的传统基础设施领域PPP项目。业内人士认为,经济下行压力加大,稳增长政策显著加码,基建投资仍是主要发力点。

  原标题:发改委推介668个民企PPP项目 总投资1.14万亿

  10月18日,国家发改委投资司、全国工商联经济部共同在北京召开2016民营企业PPP投资项目推介会,向民营企业推介了668个、总投资约1.14万亿元的传统基础设施领域PPP项目。

  国家发改委投资司副司长韩志峰表示,当前PPP的发展有两个特点:一是PPP项目的落地速度在加快,二是民营企业参与PPP项目的积极性和数量也在迅速增加。特别是在今年下半年尤为明显,当中涌现出了一批优秀的民营企业参与PPP,像龙元建设(600491)、碧水源(300070)、东方园林(002310)、华夏幸福(600340)等比较优秀的民营企业的代表。

  国家发改委投资司社会投融资服务处处长任献光介绍,发改委从地方上报的2000多个项目中精心筛选了668个项目,推荐民营企业积极参与建设。推介的都是相对比较成熟、符合产业政策和发展规划、回报方式明确的项目,涵盖能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程七个领域。其中重大市政工程项目337个,占50.4%。交通运输项目189个,占28.3%。

  从投资体量看,1亿元以下项目73个,总投资55亿元,其中污水垃圾处理等市政项目54个。1亿—10亿元项目396个,总投资1568亿元,其中市政工程项目225个,单个项目投资较大的是城市综合地下管廊项目,共22个,总投资114亿元。

  从区域分布看,东部地区项目117个,总投资3010亿元,山东、广东、浙江项目较多、主要是污水垃圾处理、铁路、高速公路类项目。中部地区项目110个,总投资1329亿元,主要集中在安徽、湖北、湖南三省,中部地区的PPP项目市政工程、交通运输类占比达到82%,西部地区项目428个,总投资6729亿元,其中重大市政工程项目221个,交通运输项目101个,水利项目63个,三类合计占比近90%。

  全国工商联经济部部长谭林表示,由于经济预期不明朗,实体经济盈利空间下降,再加上民营企业自身的原因,民间投资意愿仍然不强。一些企业不愿投、不敢投,一些企业想投却不知道往哪儿投。在此背景下,向民间资本推介一批适合民间资本特色和盈利预期的PPP投资项目,对于激发民营企业的活力、促进经济的增长,具有重要意义。

  谭林认为,PPP建设是新生事物,仍在摸索和实践当中,由于社会上对发展民营经济依然存在着认识上的偏见,一些地方政府部门在推荐PPP建设的具体操作环节和执行层面,对民营企业采取了一些限制性的措施。如项目信息不透明、明招标暗许配,设置高额项目诚信金或保证金,拒绝与民营企业对接,使得民营企业只得被挡在门外或者直接退出。

  全国工商联新能源商会专业副会长曾少军表示,民营企业参与PPP比较难有着深层次的原因,首先是目标不对称,政府代表社会公共利益,企业家追求利润;第二是缺制度法规,PPP是新东西,制度还没有下来;三是顶层设计,从地方管理机构到中央的配套还没有跟上。最后是契约精神,没有契约精神PPP长达的二、三十年周期的执行就会带来巨大的问题。

发改委推介668个民企PPP项目 基建投资仍是主要发力点

  单个项目投资较大的是城市综合地下管廊项目

  针对民营企业参与PPP项目过程中遇到的障碍,国务院及有关部委已经开始着手解决,出台了《国务院关于创新重点领域投融资机制,鼓励社会投资的指导意见》、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》等文件。这些文件对于PPP建设提供了制度保障,也是PPP建设走向制度化和法制化的过程。随着简政放权的进一步突破,相关法律和制度的进一步完善,清情政商关系的进一步完善,这些制约民营企业参与PPP项目的制度障碍会逐渐被打破,将为民营企业提供更为广阔的投资发展空间。

  韩志峰建议,政府部门要真心实意欢迎民营企业,坚决发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥民营企业在项目建设、管理、运营等方面的优势,持续推进简政放权,破除制约民营企业投资的体制机制障碍,优化营商环境,激发市场活力。

  G20杭州峰会期间,中美就推进财政对稳经济的作用达成一致,同时承诺向地方政府推介PPP模式。9月5日国务院常务会议部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度,提出加大积极财政政策实施力度,注重运用政府和社会资本合作模式(PPP),再向社会集中推介一批有现金流、有稳定回报预期的项目,进一步放开基础设施领域投资限制。

  财政部日前也发布了《第三批示范项目分析报告》,第三批PPP示范项目名单共计516个项目,计划总投资金额11708亿元。其中,交通运输类项目总投资规模超过5000亿元,市政工程类项目总投资额超过3000亿元,两者占比超过70%。

  业内人士认为,经济下行压力加大,稳增长政策显著加码,基建投资仍是主要发力点。PPP将成为撬动财政的支点,随着四季度万亿PPP项目加速落地,对基建投资的拉动作用将越来越明显,全年经济增长有望实现预期目标。

责任编辑:徐睿明
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