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三证合一到五证合一 总理推商事制度改革升级

 在“五证合一、一照一码”改革全面实施两周后,李克强10月14日主持召开国务院常务会议,部署持续深化商事制度改革,更大降低创业创新制度性成本。李克强说,要进一步深化商事制度改革,扫除妨碍创业创新的制度羁绊。

  原标题:“三证合一”到“五证合一” 总理推商事制度改革升级

  在“五证合一、一照一码”改革全面实施两周后,李克强10月14日主持召开国务院常务会议,部署持续深化商事制度改革,更大降低创业创新制度性成本。

  2015年3月,李克强总理在考察工商总局时明确要求,年内务必实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证的“三证合一、一照一码”改革。2015年10月1日,“三证合一”改革正式落地。一年后的2016年10月1日,“五证合一、一照一码”登记制度改革正式实施,在“三证合一”基础上加入社会保险登记证和统计登记证,实现更大范围、更深层次的信息共享和业务协同。

  李克强在14日的常务会议上说:“进一步深化商事制度改革,扫除妨碍创业创新的制度羁绊,可以更大激发社会创造活力,促进扩大就业。”

  切实推动职能转变,释放广大群众的创新创业潜能

  有关部门负责人汇报称,“五证合一、一照一码”改革推出以来进展顺利,部分地方已经进一步探索深化改革,推进“六证合一”甚至“九证合一”改革。

  李克强对此表示肯定:“每个人都有创新创业的潜能。但现在各种‘证’还是太多了,确实束缚了创新创业者的活力。”他要求,下一步将更多涉企证照与营业执照整合,开展“多证合一、一照一码”试点,更加便利群众办事创业。

  总理阐释道,30多年前,我们实施家庭联产承包责任制,就是充分释放了广大农民创新创业的潜能。“当时我们设定了部分限定条件,其余全部放开,农民立即开始自主尝试一年两季耕种、家庭多种经营甚至外出打工,几亿农民的活力一下就迸发出来了。”他说,“今天的改革同样如此,我们要放管结合,但在‘放’的层面,还有很大空间。”

  李克强举例说,一些地区已经探索,企业税务登记后可以直接运营,涉及特种行业特种管理的,由相关部门上门服务。我们的政府也要进一步深化商事制度改革,切实推动职能转变,释放广大群众的创新创业潜能。

  进一步“放权”的同时,事中事后监管也必须更加完善

  在今年的《政府工作报告》中,李克强总理明确提出,要创新事中事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。他在14日的常务会议上强调,要在各部门单独实施“双随机一公开”检查的基础上,加快推动跨部门联合检查方式,减少对企业的不合理干扰。

  “在进一步‘放权’的同时,事中事后监管也必须更加完善。”李克强说。

  总理特别强调,简政放权、放管结合、优化服务,要充分利用“互联网+”。企业登记、群众办事,都可以在网上办理;事中事后监管、双随机一公开,也需要运用“互联网+”,公开监管过程和结果。

  “各有关部门都要充分解放思想,真正使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。” 李克强说。

  创造更好的体制环境,把社会活力、创造潜力充分调动起来

  商事制度改革不断深化,换来的是市场活力的全面迸发。今年上半年,全国新登记企业261.9万户,同比增长28.6%,平均每天新设立企业1.4万户,加上个体工商户,每天新增市场主体超过4万户。

  “新增企业、个体工商户生生死死在所难免,但我们要想办法,尽可能提高它们的生存力、活跃度。”李克强说。

  总理说,中国经济最根本的问题还是就业。本届政府把“就业”放在最优先位置,通过激发市场活力稳增长、保就业。

  “中国有9亿劳动力,1.5亿受过高等教育、有专业技能的人才,中国人勤劳、有智慧。”李克强说,“要进一步深化简政放权等改革,创造更好的体制环境,把社会活力、创造潜力充分调动起来,切实改善民生,推动创业创新。”

责任编辑:曹荣梅
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