21地市调控房价现松动:房地产税是楼市调控杀手锏?

国庆小长假期间,21地市密集调控令让房价有所“冷静”,多市房价出现松动甚至大幅下跌。有人曾把房地产税比作悬在楼市上空的达摩克利斯之剑。但正如很多业内人士所言,楼市调控从没有一味万能灵药,税收也从来都不是万能手段。

  原标题:深度观察:房地产税会是楼市调控的“最大招”吗?

  国庆小长假期间,21地市密集调控令让房价有所“冷静”,多市房价出现松动甚至大幅下跌。从国庆节前日的北京、天津限购,再到郑州、合肥、苏州、深圳、上海、成都等全国21个城市先后出台了限购限贷等房地产调控新政策以抑制房价过快上涨。

  楼市在一片“限”声中再次迎来了政策拐点。而正如每一轮的楼市异动,都伴随着房地产税话题的风声再起,此次亦不例外。

  有人曾把房地产税比作悬在楼市上空的达摩克利斯之剑。但正如很多业内人士所言,楼市调控从没有一味万能灵药,税收也从来都不是万能手段,房地产税改革应该在一个明确、宏观、长远的框架下进行。

21地市调控使房价松动:房地产税是楼市调控杀手锏?

  在楼市调控的工具箱里,税收不是针对短期行为的

  针对中国目前的楼市调控,国际货币基金组织(IMF)官员近日建议中国征收房产税,但同时表示“房产税从立法到实施需要耗费较长时间,无法应对短期房价过快上涨问题”。

  一些国内专家学者也再度呼吁,房地产税应加快落地,其在一定程度上能够抑制房地产投机,并倒逼一些存量房流入市场,改变市场供需,这对整个楼市的健康稳定意义重大。

  房地产税的讨论这些年从未停止:有人认为推出宜缓不宜急,有人认为宜急不宜缓;有人认为首先要解答“租”来的土地为何要征税的问题;有人则提出“怎么征”“为什么要征”的问题亟待明确…&helli

  种种话题的讨论,甚至是观点的直面交锋一定程度上折射出这项改革究竟“怎么改”的共识还在深度形成过程中,也反映出各方希望楼市能够拥有着眼长期的工具来有效调控,避免大起大落。

  众所周知,税收、信贷、限购、土地等都是楼市调控工具箱中的重要工具,但税收不是针对短期行为的。正如一些专家所言,税收是严肃的、持续的,如果用长线工具做短线操作非明智之举。

  “楼市调控需要强调制度建设,如果盲目引入税收调节手段只是头痛医头,脚痛医脚。房地产税的改革应该在尊重楼市规律、税收规律的前提下进行。”中国社科院财政与贸易经济研究所研究员杨志勇说。

  房地产税会是调控的“最大招”吗?

  如果将2003年中央层级文件中出现“物业税”作为房地产税进入视野的起点,13年中,这项改革已经完成了数次的语境转换。从物业税到房产税,再到房地产税;从楼市调控到收入分配调节,再到落实税收法定原则等,各种表述让人们对房地产税改革有了很大的遐想空间。

  征收房地产税是国际惯例,在一些发达国家的历史甚至超过百年。一位从事房地产税国际比较研究多年的专家曾对记者说,一些外国专家惊讶于中国很多人拥有多套住房,而让他们更加惊讶的是中国没有征收针对个人的房地产税。

  作为一个税种,房地产税有三重功能,其一是作为一个典型意义的财产税,调节收入分配;其二,作为一个典型意义上的地方税,完善地方税体系;其三,作为典型意义的房屋保有环节的税种,进行楼市调控。毋庸置疑,这三项功能都是目前中国所亟需的。

  不同的主体功能定位很可能会有不同的改革考量。从税收角度而言,楼市调控只是房地产税的一个辅助功能。

  上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建在接受采访时称:“房地产税的改革应放到一个宏观、长远、可持续性的角度去考虑,要避免走形。要知道,房地产税只是调控的辅助功能,目前房地产税法已列入立法计划。”

责任编辑:徐睿明
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