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山东三个市民化降低落户门槛 农民权益济南户籍政策

山东加快农村产权、户籍、社保等制度改革,多策并举综合发力,推进外来务工人员市民化、城中村城边村居民市民化、农村农民就地就近市民化等“三个市民化”,力争到2020年户籍人口城镇化率达55%以上。降低落户门槛兼顾农民权益,并且济南毕业生落户门槛一直在降。

  原标题:山东推进三个市民化 降低落户门槛兼顾农民权益

  山东加快农村产权、户籍、社保等制度改革,多策并举综合发力,推进外来务工人员市民化、城中村城边村居民市民化、农村农民就地就近市民化等“三个市民化”,力争到2020年户籍人口城镇化率达55%以上。

山东三个市民化降低落户门槛 农民权益济南户籍政策

  据《山东新闻联播》报道,新学期,枣庄市的孟熙尧高高兴兴来到城里上小学。此前,由于户口在农村,父亲孟宪超在城里打工,他只能和妈妈许艳留守乡下上学。

  枣庄市薛城区临城街道站前小区居民许艳:“孩子的父亲在这里打工,租的这个房子。”

  变化来自新一轮户籍制度改革,许艳和儿子以租住的房子提出申请登记,顺利拿到了枣庄薛城的市区户口。

  许艳:“我们就提供了我们的租房证明,然后居委会就开了接收的证明,很快到派出所申请,就批了下来,把户口迁过来了,孩子就上学了。”

  农民进城落户“零门槛”。枣庄市提出,只要满足租房、工作、缴纳社保、投资经商等任何一个条件,都可以申请落户市区,享受均等均质公共服务。很快,街道办就为许艳办理了就业创业证,帮她解决工作问题。

  枣庄市薛城区临城街道办人社中心主任庞林:“像家政、月嫂,还有电商,咱的创业大学都可以培训,咱临城辖区有个鞋厂,给你缴纳五险,这样每个月能拿到两千块钱左右。”

  能进城,有户口、有学上、有工作,许艳和儿子很快融入了城市生活。可在外务工多年的男主人孟宪超,却迟迟不肯把户口一同迁入。

  长途货车司机孟宪超:“主要是什么,我考虑下一步农村有什么优惠政策,我把户口迁走了,就享受不到土地了,各方面的优惠政策。”

  孟宪超的担心正是政策要解决的。孟宪超的老家薛城区周营镇,正在对承包土地、宅基地、集体经济收益权分配,确权颁证,农村财产、福利将变成个人资产,参与收益。9月份,山东首次提出建立集体成员资格证制度,农民财产权与户籍变动彻底脱钩,进城农民将凭“两证”享受相应权利。

  山东省住房和城乡建设厅巡视员耿庆海:“可以凭借(农村)集体成员资格证,和户籍转移备案证,这在全国是首创,这样解决了进城落户农民在老家的权益,不会因为户籍的转移而丢失,吃上定心丸。”

  围绕着推进农业转移人口市民化,目前山东省出台一系列政策,济南、青岛城区加快取消购房面积、积分制等落户限制,确保全省实现外来人口“落户无门槛”;12条财政措施力保进城后公共服务全覆盖;通过创建100个特色小镇、设立新的中小城市试点等,挖掘市、县、镇吸纳人口潜力。

  耿庆海:“它涉及到转移人口的土地、资产、就业、教育、社保、住房、养老、医疗、户籍等等一系列的问题,形成1+N的政策,形成系统的政策措施,推进农业转移人口市民化落到实处。”

  到2020年,山东全省力争实现680万外来务工人员落户城镇,700万城中村、城边村原有居民市民化,320万农村就地转移就业人口市民化。

  首先是打破城乡分割,实行统一的户口登记管理制度。按照常住居住地登记户口的原则,统一登记为居民户口。农村人口在城镇登记常住户口后依法享有当地居民应有的权利,承担应尽的义务。地方各级政府和有关部门、单位、村(居)委会不得对公民依法申报登记户口设置任何限制或附加条件。

  其次是放宽落户条件,增强大中城市发展活力。公民为城市招商引资达到一定数额或在城市投资兴办实业,生产、经营性固定资产达到一定规模,纳税达到一定年限或数额的,招商引资、投资人及其直系亲属可在该城市落户。同时,具有学历或专业人才,甚至是虽无学历但聘用期达到所规定年限且按时缴纳养老保险金人员,以及通过合法方式获得住宅,并取得房产证书的公民,对其本人及亲属都降低了落户条件。

  第三,实行人才户口城乡自由流动政策。城市各类中高级科技人才和已在城市落户的大中专毕业生愿到小城镇和农村工作的,其户口既可保留在原城市,也可迁往工作地区,并可以再由工作地区迁回原居住城市。凡属山东省引进的人才,到山东工作而不在山东落户的,发给《山东省外来人才居住证》,凭证享受当地居民同等待遇。

  同时,取消投靠人员户口迁移条件限制。属夫妻投靠的,不受年龄、婚龄的限制。属父母投靠子女的,不受身边有无子女的限制。属子女投靠父母的,未婚子女不受年龄限制。

  张广桐介绍,这次出台的意见还要求山东省各地、各部门搞好相关政策之间的衔接,将国家对农村居民、城镇居民实施相应政策的依据,由目前的按农业户口、非农业户口划分,尽快统一到以居民是否为农村集体经济组织成员(或承包土地,或长期从事林牧渔业等生产)来划分,建立起新的管理体制和运行机制。

  不能把退出“三权”作为农民进城落户条件

  意见中要求,加快区域中心城市特别是“一市一区”等规模偏小设区市行政区划调整,拓展城市发展空间;对符合条件的县实施撤县设市,探索推进省直管县(市)体制改革,同时,还将稳步推进撤乡设镇、撤镇(乡)设街道,加快“村改居”步伐,推进城乡规划、基础设施、社会保障和公共服务一体化。

  山东将保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利,落实符合条件的随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策以及接受义务教育后参加升学考试的规定。而且,还将把农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计生服务体系,提供基本医疗卫生和计生服务,并对进城落户农村人口继续保留5年的生育政策调节过渡期。

  同时,山东还会发力完善农村产权制度,建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。而且,我省还强调,进城落户农民是否有偿退出“三权”,应在完全尊重农民意愿的前提下,适时开展试点探索,实现有序推进。现阶段,不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

  济南毕业生落户门槛一直在降

  梳理近几年来济南的户籍制度变化进程,不难发现,毕业生落户济南的门槛一直在不断降低。时间回到2007年,济南颁布实施了《普通大中专院校毕业生接收落户实施细则》,明确大专、中专学历毕业生,只要在济落实就业单位并与单位签署劳动合同,并按时缴纳养老保险,聘用期达到规定期限的外地生源毕业生,就可办理接收手续。

  到了2009年,市公安局又出台相关规定,再一次降低毕业生落户的“门槛”,取消了专科毕业生落户和专科学历职工调动落户均必须工作满3年的限制,使专科毕业生落户济南不再有工作年限的限制。同时,还放宽了中专、技工学校毕业生落户条件和中专学历职工调动落户年限,由原来的“满5年”调整为“满3年”。

责任编辑:逯佳琦
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