英国为什么要脱离欧盟?世界怎么看英国脱欧公投?

英国脱欧公投将于本周四(6月23日)举行。最新民意调查显示,支持“脱欧”和支持“留欧”的比例大体相当。预计北京时间24日午间14时公布的最终投票结果将决定英国是否会脱离欧盟。英国脱欧公投是怎么一回事?一旦脱离欧盟,又将产生哪些重大影响?

  一、什么是脱欧公投?

  说到底,公投就是一场覆盖范围颇广的投票活动。此次公投针对的问题是“英国是应该继续充当欧盟的一员还是离开欧盟”,投票者有两个选项:“留在欧盟”或者“离开欧盟”。

  英国上一次就这个问题投票还是在1975年,那时的欧盟还只是“欧洲经济共同体”。许多人质疑,时至今日,欧盟的干涉范围和目的已经远远超出了预期,渗透进了经济、安全、法律系统等等重要事务。

  公投主体为在英国居住的年满18岁的英国人、爱尔兰人和英联邦公民,也包括在英属直布罗陀居住的英联邦公民,还有在过去15年一直参加投票的居住海外的英国公民。

英国为什么要脱离欧盟?世界怎么看英国脱欧公投?

  二、你了解欧盟吗?

  欧盟是一个拥有28个欧洲会员国的政治经济联盟。第二次世界大战后,基于“相互贸易的国家更容易避免战争”的逻辑,欧盟的前身成立,旨在促进经济合作,随后逐渐发展并建立了会员国的“统一市场”,允许货物和人员自由流动。

  欧盟拥有自己的货币——欧元,并在联盟19个会员国内流通。它还拥有自己的议会,有权力在环境、运输、消费者权益等多个领域内订立规范。

  1973年1月,英国加入欧共体,1993年欧共体才改称为欧盟。英国是欧盟的成员国,但是英国没有加入欧元区,仍然使用英镑。

  三、脱欧公投演变到哪一步了?

  2015年英国大选中,为了赢得欧洲怀疑论者的选票,卡梅伦许诺一旦他成功上台,将在两年内举行针对这一问题的公投,重新讨论英国在欧盟的位置。

  今年2月,卡梅伦宣布将于6月23日进行公投。此前,卡梅伦还向欧盟提出了一系列针对欧洲移民的改革要求,包括允许英国保有相对独立的儿童福利、移民政策、货币政策和安全保障等等,并表示如果没有得到欧盟的适当让步,他就采取相应措施——也许会推进英国的离开。而欧盟给出的答复相当保守并拒绝给予英国在欧盟内的特权。

  6月8日,英国结束了脱欧公投的网上登记。经过登记的公民会拿到一张标明投票时间地点的卡片,6月23日,公民们将去往投票站,拿到写有公投议题——你是否支持英国脱离欧盟——的选票,做出他的抉择。可以当场投票,也可以邮寄选票。

  6月24日,英国当地时间凌晨,英国官方将公布脱欧公投计票结果。

  四、计票结果如何揭晓?

  北京时间6月24日7点(当地时间24日0点)后,382位来自不列颠岛、爱尔兰和直布罗陀的负责计票的地方官,将陆续公布计票结果。

  随着各地官员公布结果,我们的脑中会浮现出一幅图画,清楚标明了苏格兰和伦敦投票留下,而英格兰东部和中部地区决定离开,威尔士的正反方还在胶着……

  07:30——桑德兰、旺兹沃思、伦敦公布结果。目前的民调中,这些地区的留欧派占多数,他们期待在纽卡斯尔取得两位数的领先优势。

  09:00——22个地区将在2点公布结果。

  09:30——全国范围内最反对欧洲一体化的艾塞克斯郡、威尔士的斯旺西市和卡菲利自治市公布结果。据预测,脱欧与留欧在卡菲利将是一半一半。

  10:00——截止3点,已有四成地区公布计票结果。众人的目光聚焦在兰卡斯特市,此地的计票结果据说能预示全英国范围内的最终结果。

  10:30——爱丁堡、艾伯丁、敦夫里斯,和其他苏格兰地区公布结果。毫无疑问,爱丁堡将倾向于留欧。

  11:00——一大波计票结果来袭——88个地区将公布是去是留。记者们此时已经跃跃欲试,公投结果逐渐显现。

  12:00——到凌晨5点,超过九成地区已公布结果,只剩下一些很可能支持脱欧的偏远地区。

  13:00——计票结果公布接近尾声。

  14:00——最后一批地区公布结果。英国将决定是去是留。

  五、目前局势如何?

  根据英国BBC的统计,上周,民调显示脱欧阵营占有优势,英镑急剧下跌。不过本周周一开始,最新的民调显示“留欧”阵营势头增强,英镑周一创下2008年以来的最大涨幅,带动高收益率货币攀升。

英国为什么要脱离欧盟?世界怎么看英国脱欧公投?

  六、英国为什么要脱离欧盟?

  在英国,相当一部分保守党和工党人士支持脱离欧盟,他们相信英国的发展受到了欧盟的抑制。

  当然,脱欧的最坚定拥趸还要属英国独立党领袖奈杰尔-法拉奇,人们总是第一个将他与英国脱欧联系在一起。实际上,卡梅伦的保守党议员中有一半——包括5名内阁部长,支持英国脱欧。持相同立场的还有几名重要的工党议员。此外,一向亲民的前伦敦市长鲍里斯-约翰逊在今年2月公开宣布了自己脱欧的立场,引起了不小骚动。而大法官迈克尔-戈夫也表示支持脱欧,与首相密友分道扬镳。

  典型的“脱欧”支持者又是怎样的呢?调查显示,年龄大于60岁的英国公民中有56%倾向脱欧,这一群体也是投票参与率较高的群体。

  支持英国脱欧的核心理由

  1.英国可以不用每周向欧盟交纳3.5亿英镑,这笔钱可以用于英国本国的建设。

  2.英国在立法方面将掌握更大的主动权,而不必再受欧盟相关法案的限制。

  3.英国与世界其他国家的贸易更加自由,可以自己直接与欧盟以外国家(比如中国、印度等)进行贸易谈判,而不必受欧盟限制。此外,英国退出欧盟,也可以通过签订新的贸易协定,继续与欧盟国家进行贸易往来。

  4.英国在移民政策上将拥有更大的主动权,不必再让来自欧盟国家的移民有优先进入英国的权利。目前,欧盟成员国的公民有权在包括英国在内的任何一个成员国工作和生活,而英国留在欧盟,将无法对这部分欧盟移民的来去进行限制。

  5.欧盟现在越来越倾向于成为一个“更为紧密的”组织,它拥有自己的旗帜和机构,在某种程度上它想要让自己成为一个一体化的“国家”。英国如果不想丧失自己独立的国家认同和地位,最好尽早离开欧盟。

  6.目前已有分析认为,欧盟自己很有可能分崩离析。在28个欧盟成员国中,有19个国家放弃了自己货币,统一采用欧元。但“统一货币政策”在实际运行中困难重重,在债务危机演变为欧元危机后,部分专家更预言欧元前景堪忧。而一旦欧元政策崩溃,欧盟恐怕自身难保。

  七、谁想要留在欧盟?

  事实上,英国首相卡梅伦和财政大臣乔治-奥斯本都希望英国继续留在欧盟。持相同观点的还有一大部分保守党内阁成员。

  而以工党领袖杰里米-科尔宾为代表的几乎整个反对党阵营也都希望英国保持欧盟一员的身份。他们不停宣传留在欧盟能带来的经济利益。

  在英国,一个典型的“留欧”支持者形象是这样的:中产阶级、不到30岁、有大学学历、住在苏格兰。苏格兰可以说是支持留欧者最多的地方,根据YouGov网站的统计,60%的苏格兰居民都将为“留欧”投票。而63%的年轻人(18到29岁)表示愿意留在欧盟,这个数据到了中产阶级中为56%,大学学历者中是62%。

  支持英国留欧的核心理由

  1.留在欧盟,使得英国企业可以在欧盟28个成员国的任何一个地方销售其产品,而欧盟成员国拥有5亿人口的市场。

  2.对英国的普通消费者来说,欧盟的繁琐程序让商品和服务变得更贵。

  3.留欧派认为,一旦英国离开欧盟,英国将需要与欧盟重新谈判,达成新的贸易协定。但那时候,英国可能仍然需要被迫同意一系列限制条件,未必就比现在更自由。

  4.很多外国企业和投资者愿意投资英国,是因为英国是进入欧洲市场的重要门户。英国一旦脱离欧盟,外国投资者对英国的投资兴趣将会减少。

  5.脱欧将给英国的科学研究和大学带来灾难。首先,英国目前是获得欧盟研究资金资助第二多的国家(仅次于德国),脱欧将使得英国的很多科研项目失去来自欧盟的经费和资源支持;其次,很多英国高校和研究机构的学生与科研人才来自其他欧盟国家,他们之所以选在来英国而不是去美国,是因为在英国可以享受欧盟公民的待遇,脱欧将使得英国的科学界陷入孤立境地。

  6.英国留在欧盟,有利于维护欧洲和平。欧盟巩固了各成员国之间的合作,促进了彼此之间的经济联系,而降低了出现战争与军事冲突的风险。

  7.英国留在欧盟,使得欧洲作为一个整体在国际上拥有了强大的影响力。而英国一旦脱离欧盟,自身在国际上的影响力将大幅削弱。

  八、脱欧对英国和世界有什么影响?

  直布罗陀地区:西班牙声称自己对直布罗陀享有主权,如果英国脱欧,西班牙可能关闭与直布罗陀间的边境。

  苏格兰:苏格兰政府认为继续留在欧盟才是最符合苏格兰利益的选择,甚至希望苏格兰作为一个独立会员国加入欧盟。欧盟是苏格兰的最大出口地。脱离欧盟将震荡苏格兰经济,可能引发第二次苏格兰独立公投。

  首相卡梅伦请辞:领导整个留欧运动的首相卡梅伦,假如败于脱欧一仗,很可能要辞去首相及保守党主席一职。

  移民人口骤降:脱欧或令来自欧盟国家的移民人数锐减,导致当地建筑及服务业人手短缺。

  与欧盟分道扬镳:一旦脱欧成功将经历长达两年的谈判,争论要点始终在脱欧后英国能否与欧洲保持联系。欧盟委员会主席容克扬言英国脱欧后,将视英国为“外人”;

  英国退出欧盟主要对英国本身造成的麻烦最大,对欧洲其他地区影响相对小一些,而对全球经济特别是对中国和美国有何后果较难预料。

  九、为了留下,英国卡梅伦希望欧盟怎样改革?

  卡梅伦希望英国留在一个改革后的欧盟。他提出了改革的四个主要目标:

  一、一体化:取消欧盟条约中列出的“空前紧密的联盟”的承诺而避免卷入未来欧盟的一体化中;

  二、福利:限制欧盟成员国移民的就业福利和失业福利,欧盟其他成员国公民在移居英国的前四年内不能领取社会福利金。

  三、主权:给予国家议院更大的权力以阻止欧盟的立法决定。英国希望欧盟成员国有权力废除或否决不合意的欧盟指令。

  四、欧元区与非欧元区:承认欧元并非欧盟的唯一货币,对非欧元区国家提供具有法律约束力的安全保障,使未来英国不用援助欧元区经济困难的国家。

  十、世界怎么看英国脱欧公投?

  在难民问题、移民问题、能源安全和气候变化问题上,英国参与欧盟内的合作有助于更好地解决这些世界性问题。如果英国不再参加欧盟峰会,剩下的欧盟国家可能会在重要问题(比如俄罗斯制裁、伊朗核计划)上模棱两可。

  6月初,美国总统奥巴马直言建议英国人民投票使英国留在欧盟;英国一旦脱欧,美国不仅金融稳定风险增加,政治外交环境也将受到影响。

  国际货币基金组织(International Monetary Fund)和经济合作与发展组织(Organization for Economic Co-operation and Development)也对英国脱欧的经济后果发出了警告;

  中国政商界人士对英国退欧持反对观点。从中国国家主席习近平、香港企业家李嘉诚到大陆首富万达集团董事长王健林均表示不支持英国退欧。有分析指出,英国若脱离欧盟,将对人民币汇率构成下行压力。

责任编辑:徐睿明
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