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发改委称交通运输行业投诉量最高 钢铁煤炭产能过剩

今年1—2月,全国固定资产投资38008亿元,同比增长10.2%,改变了去年以来投资增速不断下降的态势,为扩大合理有效投资、促进全年经济稳定增长奠定了好的基础、好的开局。价格举报投诉数量排名第一位是交通运输,共计3309件。

  国家发改委定于今天上午9:30在中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行数据并回应热点问题,相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。

  以下为文字实录:

  赵辰昕:

  各位记者朋友,大家上午好,欢迎来参加国家发展改革委每月定时定主题新闻发布会。

  近期我委两项重要工作广受社会关注,第一项是“十三五”规划纲要,第二项是年度的计划报告。3月5日至8日,十二届全国人大四次会议对“十三五”规划纲要和计划报告草案进行审查,全国政协十二届四次会议也进行了讨论,人大代表和政协委员对规划纲要和计划报告给予充分肯定和高度评价,同时也提出了十分宝贵的意见和建议。

  我委组织力量,认真听取、梳理和研究代表和委员们的意见建议,与《政府工作报告》相衔接,认真修改完善之后,上报国务院,已提交全国人大主席团审议。这些情况,媒体有很充分的报道,今天我就不再介绍。今天将重点发布经济体制改革、投资、价格运行和价格监管、化解过剩产能、三大战略、绿色消费等六方面的情况。

  赵辰昕:

  第一方面,经济体制改革有关情况,介绍两项改革落实情况。

  第一项,市场准入负面清单制度改革。试点工作已于今年1月1日起在天津、上海、福建、广东四地启动,由我委和商务部会同有关部门编制的《市场准入负面清单草案(试点版)》已经获批,近期将公开印发。试点地区编制的试点总体方案正在报请国务院审批。

  第二项,电力体制改革。2月26日,我委和国家能源局印发了《关于北京、广州电力交易中心组建方案的复函》,批复北京、广州电力交易中心组建方案。3月1日,两个电力交易中心分别挂牌。近日,我委下发《关于扩大输配电价改革试点范围有关事项的通知》,进一步扩大输配电价改革试点范围。2016年,将北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电网,以及国家电力体制改革综合试点省份的电网和华北区域电网列入输配电价改革试点范围。自2014年首次在深圳市启动输配电价改革试点以来,我国逐步扩大试点范围,2015年在蒙西、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州六个省级电网开展了先行试点。这次扩大试点范围后,将覆盖全国18个省级电网和1个区域电网,标志着我国输配电价改革全面提速。

  赵辰昕:

  第二方面,投资工作情况。主要介绍两项:

  第一项,2月份我委审批核准固定资产投资项目情况。共审批核准固定资产投资项目15个,总投资341亿元,其中水利项目5个,总投资44亿元;能源项目3个,总投资237亿元;工业项目1个,总投资47亿元;高技术项目5个,总投资10亿元;其他项目1个,总投资3亿元。这些项目主要集中在水利、能源和高技术领域。

  一是加强水利薄弱环节建设,补短板、保安全。比如,四川省土溪口水库工程,建成后可有效缓解渠江下游地区广安、南充等地的防洪压力,提供清洁能源,并增加枯水期流量和改善下游生态环境。河南黄河渠村分洪闸除险加固等工程的实施,对确保黄河下游等主要流域的防洪安全具有关键作用。二是加强石油储备,保障国家能源安全。一批国家石油储备工程的实施,对优化我国石油储备布局,提高应对国际原油市场波动的能力具有重大意义。三是加强国家重大科技基础设施建设。比如,高能同步辐射光源验证装置项目的实施,可使我国具备建设全球先进高能光源的能力,为下一步建设第三代高能光源奠定坚实的技术基础,满足相关领域的研发需要。

  赵辰昕:

  第二项是11大类国家重大工程包进展情况。截至1月底,11大类重大工程包累计完成投资53096亿元,比去年底增加2532亿元,已开工项目增加了13个。每类具体情况给大家印了材料。

  周末,国家统计局刚刚发布的数据显示,今年1—2月,全国固定资产投资(不含农户)38008亿元,同比增长10.2%,比2015年全年投资增速提高0.2个百分点,改变了去年以来投资增速不断下降的态势,为扩大合理有效投资、促进全年经济稳定增长奠定了好的基础、好的开局。下一步,我们将按照中央部署,加快推进投资领域供给侧结构性改革,提高投资有效性,保持有效投资力度,特别要着力补短板、调结构,推动培育发展新动能,起到“一石三鸟”的作用。

  赵辰昕:

  第三方面,价格运行和价格监管。

  关于部分商品和服务价格。主要介绍2月份食品、猪粮比价、钢材、有色金属、成品油批发价格等情况。相关内容印了材料。

  关于价格举报和处置情况。2月份全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询共48131件,环比下降14.55%,同比上升16.61%。办结率为90.52%。价格举报压力表处于安全线以下。

  价格举报投诉数量排名前五位的行业是:交通运输(3309件)、商品零售(1563件)、房地产及物业管理(566件)、宾馆酒店(548件)、社会服务(542件)。与春节假期关系较密切的旅游、农产品、宾馆酒店、社会服务等行业举报量较上月增加较多,房地产与物业管理、商品零售等行业举报量则因假期而下降。

  赵辰昕:

  第四方面,钢铁、煤炭行业化解过剩产能情况。

  关于钢铁行业。我委会同有关方面研究起草的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,2月1日以国发[2016]6号文印发。

  《意见》提出,着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革,综合应用市场机制、经济手段和法治办法,因地制宜、分类施策、标本兼治,积极稳妥化解过剩产能,建立市场化调节产能的长效机制,促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。明确在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上,从2016年开始,用5年时间,再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨,实现行业兼并重组取得实质性进展,产业结构得到优化,资源利用效率明显提高,产能利用率趋于合理,产品质量和高端产品供给能力显著提升,企业经济效益好转,市场预期明显向好。

  《意见》提出4方面任务,包括:严禁新增产能;化解过剩产能;严格执法监管;推动行业升级。为保障各项任务落实,《意见》提出了加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持、做好职工安置、盘活土地资源等5个方面的配套政策。

  赵辰昕:

  关于煤炭行业。我委会同有关方面研究起草的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,2月1日以国发[2016]7号文印发。

  《意见》提出,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,综合施策、标本兼治,因地制宜、分类处置,将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合,实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。明确在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上,从2016年开始,用3年至5年时间,再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

  《意见》提出9方面任务,即:严格控制新增产能;加快淘汰落后和其他不符合产业政策的产能;有序退出过剩产能;推进企业改革重组;促进行业调整转型;严格治理不安全生产;严格控制超能力生产;严格治理违法违规建设;严格限制劣质煤使用。

  下一步,我委将会同有关部门和单位细化具体政策措施,抓好相关工作落实,努力打赢化解过剩产能这场硬仗。

  赵辰昕:

  第五方面,三大战略有关情况。

  关于我国与“一带一路”沿线国家双向投资情况。2月份,我委国际合作中心推出了《“一带一路”双向投资丛书》,全套四册,分别是:《中国双向投资发展报告2015》、《“一带一路”双向投资政策指南》、《“一带一路”双向投资研究与案例分析》、《“一带一路”重点国别投资指南》等。这套丛书,对全面完整了解中国双向投资提供了有益的信息和情况。

  关于推动长江经济带发展。目前长江年货运量达20亿吨,居全球内河第一,为密西西比河的4倍、莱茵河的10倍。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40%,横跨东中西三大区域,具有独特优势和巨大发展潜力。推动长江经济带发展重点要抓好以下5方面工作。

  赵辰昕:

  一是完善规划政策设计。抓紧编制长江经济带发展规划纲要,同时抓好生态环境保护等一批专项规划的编制工作。目前,长江中游城市群发展规划、长江经济带发展水利专项规划已印发实施。成渝城市群发展规划和长江三角洲城市群发展规划已编制完成并上报国务院。出台了建设长江经济带国家级转型升级示范开发区的实施意见。取消船舶港务费等7项行政事业性收费项目,减轻航运企业负担。

  二是加快推进黄金水道建设。围绕解决长江下游卡脖子、中游梗阻、上游瓶颈和支流不畅问题,加快推进黄金水道重大项目建设和重大工程研究论证。长江南京以下12.5米深水航道二期工程于2015年6月开工建设,荆江河段航道整治主体工程基本完工,京杭运河整治工程全面加快。三峡水运新通道前期研究取得重要成果,已经国务院同意开展工程预可行性研究。加快推进长江船型标准化,研究制定实施方案,建造了一批标准示范型船舶。同时,重点推进基础设施、产业发展、生态建设等86个重大项目,其中40个在建项目进展顺利,16个新开工项目陆续启动,30个后备项目逐步成熟。

  赵辰昕:

  三是加强长江生态环境保护。沿江11省市已全部完成水资源管理“三条红线”指标的市县两级分解工作。研究制定《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》,提出以改善水环境质量为核心,全面推进长江水污染防治和生态保护修复的重点任务。加强长江沿线天然林保护、退耕还林等生态工程建设,实施坡耕地水土流失综合治理、丹江口库区及上游水土保持等工程。开展环保专项督查,加强饮用水水源地环境监管和环保基础设施检查等工作。

  四是创新体制机制。加快海关通关方式改革,在实现长江经济带12个海关区域通关一体化的基础上,全面推进关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式。加强与“一带一路”建设融合。渝新欧等中欧班列稳定运行,云南通往老挝的铁路开工建设。长三角4省市与环保部等8部委密切合作,加强环境污染联防联控。湖北、湖南、江西协同推进长江中游城市群发展,重庆、四川共同推进成渝城市群建设。推进江苏、安徽两省和42个沿江市县新型城镇化试点。

  赵辰昕:

  五是开展重大问题研究。围绕长江黄金水道建设、环境污染防控治理、省际协商合作机制、打击长江非法采砂及治理非法码头等重大问题,加强专题研究协调。通过蹲点调研,深入研究三峡枢纽运输瓶颈问题,提出疏解方案。

责任编辑:谭雅文
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